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透过两会,看无偿献血相关立法的发展历程

2020-05-27 821 0 0

喜大普奔,两会刚刚召开五天,各代表便已纷纷提上议案,无偿献血上电视了,你看见了吗?


而走到这一步,经历了多少血液人不懈的共同努力,你知道吗?

透过两会,看无偿献血相关立法的发展历程


透过两会,看无偿献血相关立法的发展历程


献血立法的三个重要阶段

透过两会,看无偿献血相关立法的发展历程

图片来源网络

自1918年留学归来的刘瑞恒首次报告了中国人的血型,输血疗法随之而来,自此,无偿献血也正式踏入中国的大门。

多年来,我国曾先后存在三种献血形式,即个体供血、义务献血、无偿献血。


个体供血

个体供血从单纯意义上来讲实质是有偿献血,盛行于1949-1965年,当时资源匮乏,人们生活困难,公民向采供血机构提供血液是可以获得一定报酬的,但因供血者受经济利益驱使,血液质量不能保障,时有传染性疾病发生。

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图片来源云南昆明血液中心


义务献血

之前因为我国一直的不规范献血行为,1978年国务院批准落实了《卫生部关于加强输血工作的请示报告》,报告中正式提出“义务献血”,并明确义务献血是救死扶伤的高尚行为,献血者应受到社会尊重,除精神鼓励外,还按规定发给营养补助。


义务献血在当时保障了医疗临床用血的需要,但是后期演变成日益扭曲的计划献血,摊派指标、高补贴长休假使计划献血走入了死胡同。

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图片来源云南昆明血液中心


无偿献血

1998年10月1日《中华人民共和国献血法》的颁布,标志着有偿献血的结束,无偿献血的开始,经过几十年的不懈努力,世界上很多国家都从过去的有偿献血逐步向无偿献血过渡,最终实现了公民无偿献血。

从1998年到2004年,自愿无偿献血比例从5.0%上升到71.5%。




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无偿献血制度的完善


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图片来源襄阳晚报                          

为建立更健康的无偿献血制度,国家针对现实不同情况,进行了不同时期的各种立法修改与建议。


整顿不良之风

任何新鲜事物的开始,都会有反对的声音,立法之初自愿无偿献血缺乏社会大众的主动性和积极性。血量得不到保证,血液出现供求失衡与“血荒”,血量匮乏给非法采供血和非法卖血提供了可乘之机。


为整顿这种不良之风,2004年5月国务院办公厅颁发了《关于印发非法采供血液和单采血浆专项整治工作方案的通知》。这一通知的发布,打击了非法的血液交易,这时的无偿献血才在真正意义上摆脱了功利性献血行为和指令性献血模式。

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图片来源www.gov.cn


保证血液安全

为进一步保障血液安全,国家在2006年正式颁布了《血站质量管理规范》和《血站实验室质量管理规范》,明确规定我国采供血机构应建立质量管理体系。质量管理体系的建立和实施极大地规范了我国采供血工作质量,为保障血液安全起到了关键性的作用。


随着不断完善的血液筛查策略和检测技术进步,特别是在2015年,我国实现了血液核酸检测全覆盖,输血传播疾病的风险显著下降。临床输血管理的逐步规范,也对保证用血安全和合理用血起到了重要的作用。

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图片来源www.gov.cn


鼓励表彰无偿献血者

为更进一步推动自愿无偿献血,卫生部和中国红十字会和总后勤部卫生部组织对1999年发布的《全国无偿献血表彰奖励办法》进行了修订,在2009年12月的修订中,第20条明确“无偿献血是指公民在无报酬的情况下,自愿捐献自身血液的行为。


固定无偿献血者是指至少献过3次血,且近12个月内献血至少1次,并承诺未来一年之内再次献血。”这一奖励办法的实施,从一定程度上更提高了献血者的献血参与度与热情。

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图片来源www.jinchutou.com


无偿献血参与城市测评

2011年全国文明城市测评体系测评操作手册,公益活动类指标中也增加了与献血有关的规定,参选城市的临床用血100%来自自愿无偿献血;或千人口献血人次>10。


为城市争光,献一次血便能达到,无偿献血已走进每个人的生活。


15大省市用血直免

2019年9月末国家卫生健康委发布《通知》明确指出,北京市、河北省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、海南省、四川省和云南省,在2020年1月底前将全面实现无偿献血者及其亲属在省内医院用血费用直接减免。


除新疆、西藏外,其他省份在2020年8月底前全面实现该目标。这一政策的实施,让很多献血者及亲属更直接享受到无偿献血的福利,受到全民拥护。

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“没想到签一个直免单就把用血费减掉了,这个服务真是太方便了!”资料来源浙大一院


无偿献血纳入社会征信系统

2019年11月14日,国家卫健委等11部门联合发布了一份名为《关于进一步促进无偿献血工作健康发展的通知》的文件,就共同促进无偿献血工作持续健康发展提出了新的更高的要求。


通知中指出:“各地应探索将无偿献血纳入社会征信系统”。无偿献血纳入社会征信,从某种意义上讲,更显示了无偿献血在当今社会的重要地位。

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图片来源国家卫健委



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无偿献血相关立法的飞速发展


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电子无偿献血证 图片来源嘉兴日报

随着无偿献血的飞速发展,近几年两会也给予了无偿献血更多的关注,两会代表结合无偿献血的现状,关于创新宣传、优惠政策、服务体系等提出了很多促进无偿献血发展的建议。


除了国家明文规定的立法制度,各省市更依据自己城市的不同特点调整立法,无偿献血制度从无到有、从初步建立到逐步完善,已取得显著成绩。

在制度支持下,1998年我国献血人次32.8万,2018年1500万,献血人次约上涨了45倍;1998年献血量不足500万单位,2018年献血量2500余万单位,增长近5倍。


目前,我国献血人次超过1500万,每年以5%速度增长,固定献血者人数也已超过500万,血液质量安全水平达到国际前列。

而在这些成绩背后,是无数位血液人坚持不懈的努力,如今,在两会上看到各大代表关于无偿献血的提案,更是时代的进步与声音。


两会火热召开中,期待更多关于无偿献血的好声音。


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